הביטוח הלאומי הוא אכן הגוף המשלם קצבאות וגמלאות, אך הוא פועל במסגרת חוקים והחלטות ממשלה שנקבעות בהובלת משרד האוצר ובאישור הכנסת. תקציבו של הביטוח הלאומי, שיעורי הגבייה, גובה הקצבאות וההסדרים להשלמת הכנסה וסיוע מהמדינה נמצאים כולם תחת סמכותם של שר האוצר והממשלה, כחלק מתכנון וניהול תקציב המדינה הכולל. לכן, הסמכות המכרעת בקביעת המדיניות והמסגרת התקציבית של הביטוח הלאומי אכן נתונה למשרד האוצר.