סעיף 4א(א) לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב-2002, קובע כי: 'הכריזה הממשלה על מלחמה או הודיעה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, רשאי שר הביטחון, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, להצהיר כי חוק זה יחול לעניין כליאתו של לוחם בלתי חוקי שנתפס במהלך אותה מלחמה או אותן פעולות צבאיות משמעותיות'. כלומר, בעוד שהכרזת הממשלה על מלחמה או פעולה צבאית משמעותית היא תנאי מקדים, הסמכות להצהיר על תחולת החוק במקרים אלה נתונה לשר הביטחון, ודורשת את אישור ועדת החוץ והביטחון. הטענה מייחסת את הסמכות להכרזה על 'שינויים בתחולת החוק' באופן ישיר לממשלה, במקום לשר הביטחון, וזהו אי-דיוק מהותי בהצגת סמכויות החוק.