משה כחלון כיהן כשר התקשורת בשנים 2009-2013. במהלך כהונתו, הוא יזם והוביל רפורמה מקיפה בשוק הסלולר, אשר כללה פתיחת השוק לתחרות, הוזלת מחירי הקישוריות (דמי ה-Interconnect) והכנסת מפעילים סלולריים וירטואליים ומפעילים חדשים (כדוגמת גולן טלקום ו-HOT mobile). רפורמה זו הובילה לירידה חדה ומשמעותית במחירי חבילות הסלולר בישראל, וזכתה לכינוי 'מהפכת הסלולר' בתקשורת ובקרב הציבור.