מדינת ישראל יישמה לאורך השנים מנגנונים שונים להענקת הטבות, כולל הטבות מס, ליישובים ואזורים שהוגדרו כ"אזורי עדיפות לאומית". מטרת מנגנונים אלו הייתה לעודד התיישבות, השקעות ופיתוח באזורים אלו. הטבות אלו עוגנו בחוקים שונים, דוגמת חוק לעידוד השקעות הון, ובהחלטות ממשלה מפורטות, והן כללו, בין היתר, הפחתות במס הכנסה ותשלומי ארנונה באזורים אלו. לכן, הטענה כי ניתן היה לבסס הטבות מס על עדיפות לאומית היא נכונה, והייתה רלוונטית בתקופות שונות בעבר ובהווה.