במהלך הדיונים על חוק להגברת התחרות וצמצום הריכוזיות בשוקי האשראי (המכונה 'חוק שטרום' או 'הרפורמה בבנקאות') בשנת 2017, הועלתה דרישה מצד חברי כנסת וגורמים נוספים, בין היתר על ידי בנק ישראל, להתנות את כניסת החוק לתוקף בהשלמת חקיקת חוק הפיקוח על חברות האחזקה. מטרת הדרישה הייתה להבטיח פיקוח רוחבי על גופים פיננסיים גדולים כדי למנוע ריכוזיות וסיכונים מערכתיים. משרד האוצר, בראשות שר האוצר דאז משה כחלון, סירב לדרישה זו ודחף לקדם את חוק הרפורמה בבנקאות באופן עצמאי, מתוך רצון ליישם במהירות את רפורמת התחרות בשוקי האשראי ולא לעכב אותה בחקיקה נוספת ומורכבת. בכך, עמדתו של האוצר הייתה נגד התניית הרפורמה בחקיקת חוק הפיקוח על חברות האחזקה, כפי שטען עודד פורר.