הרפורמה בבנקאות, ובפרט המלצות ועדת שטרום משנת 2016-2017 שהתמקדו בהגברת התחרות, אכן כללו הקלות על תהליך הרישוי וההקמה של בנקים חדשים, כדוגמת הבנק הדיגיטלי. עם זאת, הרפורמה לא יצרה מסלול ייחודי או הקלה משמעותית וגורפת המאפשרת לכל "מוסדיים" או "ארגוני ענק" לרכוש או להיות בעלי בנק. בעלות על בנק בישראל, ובמיוחד השגת גרעין שליטה, נותרה כפופה לפיקוח הדוק של בנק ישראל ולדרישות מחמירות על פי פקודת הבנקאות וחוק הריכוזיות. דרישות אלו נועדו להבטיח יציבות פיננסית, למנוע ניגודי עניינים וריכוזיות יתר בשוק. לכן, בעוד שמוסדיים יכולים להשתלב בקונסורציומים להקמת בנקים חדשים תחת פיקוח קפדני, הטענה לפיה הרפורמה "מאפשרת" באופן רחב לגופים אלה להיות בעלים של בנק מטעה בהקשר של הקלות משמעותיות או הרשאה גורפת.