שמחה רוטמן, כיושב ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, היה דמות מפתח בקידום הרפורמה המשפטית. אחד המרכיבים המרכזיים שהוצעו במסגרת הרפורמה היה 'פסקת ההתגברות', שנועדה לאפשר לכנסת לחוקק מחדש חוקים שנפסלו על ידי בית המשפט העליון. בנוסחים שונים של הצעת החוק לפסקת ההתגברות, כפי שנדונו בוועדה ופורסמו בכלי התקשורת, נקבע במפורש כי חוקים שייחוקקו מחדש באמצעות פסקת ההתגברות יהיו בתוקף למשך ארבע שנים, או עד תום כהונת הכנסת הבאה, המוקדם מביניהם. כלומר, הטענה כי 'החוק יעמוד בתוקפו במשך ארבע שנים מיום הפרסום' אכן שיקפה חלק מהותי מההצעות שהוגשו לדיון ופורסמו.