הטענה מתארת מצב שהתקיים בפועל לפני כניסתה לתוקף של אמנת הביטוח הלאומי בין ארצות הברית וישראל. אמנה זו, שנחתמה במטרה למנוע כפל תשלומי ביטוח לאומי (Social Security) במקרים של עבודה בין שתי המדינות, נכנסה לתוקף ב-1 ביוני 1986. לפני תאריך זה, אדם שעלה מארה"ב והמשיך לעבוד עבור מעסיק אמריקאי, היה עשוי להיות חייב בתשלומי ביטוח לאומי הן לארה"ב והן לישראל, בהתאם לחוקי כל מדינה. האמנה באה לפתור בדיוק מצב זה, כך שהטענה כי מצב זה התקיים "במשך שנים רבות" (היינו, לפני 1986) היא נכונה מבחינה היסטורית.