בשנת 2017, לאחר תקופה של מתיחות ביטחונית ושיגורי רקטות מרצועת עזה, שר הביטחון דאז, אביגדור ליברמן, הגיש לראש הממשלה בנימין נתניהו תוכנית פעולה מבצעית. תוכנית זו, שגובשה גם במכתב, כללה דרישה לביצוע סיכולים ממוקדים נגד בכירי חמאס ופתיחה במתקפת פתע רחבת היקף ברצועת עזה. הפרטים על המכתב והתוכנית פורסמו בהרחבה בכלי התקשורת בישראל באותה העת.