חוק המפלגות, התשנ"ב-1992, ונהלי רשם המפלגות קובעים את התנאים לרישום מפלגה חדשה, ובהם: מספר מייסדים, תקנון, הצהרת מטרות ועוד. הדרישות הללו אינן כוללות תנאי לפיו מפלגה חייבת להיות נקייה מכל חוב שהוא ("חוב של שקל") או שעליה לממן את פעילותה הראשונית אך ורק ממקורות פנימיים "מהבית" כתנאי לרישום. הגבלות וחובות דיווח כספיים נוקשים על מפלגות חלים בעיקר לאחר רישומן, ובפרט במהלך תקופות בחירות, ומתייחסים למקורות המימון והוצאות, אך לא מונעים רישום על בסיס קיומו של חוב כלשהו.