פיקוד העורף מפרסם הנחיות ספציפיות לאוכלוסייה בזמני חירום, והנחיות אלו מוגדרות בנפרד עבור 'פעילויות חינוכיות' ועבור 'מקומות עבודה'. ההבחנה נובעת מצרכים והגנות שונים: מסגרות חינוך (גני ילדים, בתי ספר) מאכלסות לרוב קטינים ובעלות דרישות מיגון ופינוי שונות מאלו של מקומות עבודה המיועדים למבוגרים. לדוגמה, במצבי חירום מסוימים, פעילויות חינוכיות עשויות להיות אסורות לחלוטין באזור מסוים, בעוד שמקומות עבודה באותו אזור יורשו לפעול בתנאים מוגבלים (למשל, בקרבת מרחב מוגן). ההנחיות המפורטות באתר פיקוד העורף מציגות טבלאות נפרדות עבור סוגי פעילויות אלו, מה שמאמת את הטענה בדבר ההבחנה המדיניות.