הטענה של אורית סטרוק כי "החטיבה להתיישבות... בנתה את כל המחנות הזמניים למפונים מהעוטף" אינה נכונה. בעקבות אירועי 7 באוקטובר, משרדי ממשלה שונים ורשויות מקומיות, יחד עם ארגונים אזרחיים, היו מעורבים במציאת פתרונות דיור למפונים. בין הגופים העיקריים שפעלו להקמת מחנות זמניים ושכונות קרווילות נמנים משרד הבינוי והשיכון, רשות חירום לאומית (רח"ל), משרד הפנים והרשויות המקומיות עצמן. בעוד שהחטיבה להתיישבות, שהיא יחידה בתוך ההסתדרות הציונית העולמית, אכן הייתה מעורבת בסיוע והקמה של פתרונות דיור זמניים בקהילות מסוימות, בעיקר חקלאיות, היא לא הייתה הגורם היחיד או הבלעדי שבנה את "כל" המחנות הזמניים, ושותפים לכך גופים רבים נוספים.