מערכת החינוך בישראל מתמודדת שנים רבות עם מחסור במורים, ובפרט בגני ילדים, בבתי ספר יסודיים ובמקצועות מסוימים. על מנת למלא את הפערים, משרד החינוך מאפשר העסקת מורים שאינם בעלי תעודת הוראה מלאה, כגון סטודנטים להוראה, אקדמאים ללא הכשרה פדגוגית מלאה העובדים עם רישיון זמני, או מורים בהליך הסבה. מצב זה מתועד בדו