חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-1990, קובע בסעיף 7(א) כי הממשלה תמנה מועצה בת חמישה עשר חברים. סעיף 21 לחוק, העוסק בתוקף החלטות המועצה, קובע כי 'קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר המועצה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמספר חברי המועצה לא פחת משני שלישים'. שני שלישים מתוך 15 חברים הם 10 חברים. לכן, הטענה כי החוק דורש לפחות 2/3 מתוך 15 חברי המועצה לקיום המועצה היא נכונה.