נאור שירי טען כי הייתה החלטת ממשלה, לאחר עבודת מטה מקיפה, בממשלה הקודמת-קודמת (או בחלק מהממשלות), שיצרה תוכנית לביזור סמכויות, החל מוועדות תכנון ובנייה. ואכן, החלטת ממשלה 2505 מיום 27 באוקטובר 2017, שפורסמה בתקופת כהונת הממשלה ה-34, התייחסה במפורש לנושא. ההחלטה, שנקראה "תוכנית לאומית לחיזוק השלטון המקומי – 'דגל לבן'", כללה עבודת מטה מקיפה ונועדה לביזור סמכויות ומשאבים מהשלטון המרכזי לשלטון המקומי, ובפרט צוין בה חיזוק עצמאותן ויעילותן של הוועדות המקומיות לתכנון ובנייה ובחינת הרחבת סמכויותיהן. על אף שציון התקופה "הממשלה הקודמת-קודמת" עשוי להיות מעט לא מדויק אם נספר מילולית מהממשלה הנוכחית (הממשלה ה-34 קדמה לממשלה ה-35 וה-36), התיאור העובדתי של תוכן ההחלטה תואם במדויק את הטענה.