על פי חוק שירות מילואים ותקנות המוסד לביטוח לאומי, המוסד משלם למעסיק תגמולים עבור עובד שנקרא לשירות מילואים, המבוססים על שכרו הממוצע של העובד (בכפוף לתקרה הקבועה בחוק). עם זאת, המעסיק נדרש להמשיך להפריש תשלומים סוציאליים נוספים עבור העובד בתקופת המילואים, כגון הפרשות לפנסיה, לקרנות השתלמות, ועלויות אחרות כמו צבירת ימי חופשה ומחלה. תגמולי המילואים אינם מכסים במלואם את כלל העלויות הסוציאליות הללו שהמעסיק ממשיך לשאת בהן, ובכך נוצר נטל כלכלי נוסף על המעסיק. לכן, הטענה שהביטוח הלאומי אינו משפה את המעסיק בעד התשלומים הסוציאליים שהוא מחויב להעביר היא נכונה.