קרן הניקיון, הממומנת על ידי היטלי הטמנה, צברה לאורך השנים עודפים תקציביים משמעותיים. ביקורות ודיונים רבים, כולל דוחות מבקר המדינה ודיונים בוועדות הכנסת, הצביעו על כך שהקרן לא ניצלה במלואה את הכספים שברשותה, מה שהוביל לאגירה של מיליארדי שקלים. השרה סילמן מתייחסת למצב עבר זה, וממשיכה לטעון שהכספים "מתממשים" עכשיו, אך עצם קיום ה"בטן" ואגירת הכספים בעבר היא עובדה מתועדת היטב.