פיקוד העורף מוסמך חוקית לקבוע ולהפיץ הנחיות הגנה אזרחית יומיומיות, המכונות ״מדיניות ההתגוננות״ או ״מתווה ההתגוננות״, שמטרתן להגן על חיי התושבים ולאפשר שגרת חיים בעת חירום. מדיניות זו כוללת באופן מפורש הנחיות לפעילויות חינוכיות, מקומות עבודה והתקהלויות. שר החינוך יואב קיש, בהקשר האמור בכתבה, וכן משרד החינוך, פועלים ומתאימים את הנחיותיהם בנוגע ללימודים בזמן הסלמה ביטחונית בהתאם למתווים וההנחיות של פיקוד העורף. פיקוד העורף מבצע הערכות מצב שוטפות כדי לקבוע את ההנחיות הללו.