חוק עידוד השקעות הון, התשי"ט-1959, ותיקוניו השונים (ובפרט אלו משנים 2011 ו-2017), קובעים קריטריונים לזכאות להטבות מס ומענקים עבור מפעלים המוגדרים כ"מפעלים מועדפים" או "מפעלים תעשייתיים". במסגרת זו, ועל מנת לזכות בסוגי סיוע ממשלתי שונים, נדרש לעיתים קרובות כי לפחות 25% ממחזור המכירות או ההכנסות של המפעל יגיעו מייצוא או מפעילות אחרת התורמת למאזן התשלומים. רף זה משמש כקריטריון מרכזי במדיניות הממשלה לעידוד תעשייה, ובפרט בפריפריה, כפי שציין שר הכלכלה והתעשייה ניר ברקת.