חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו אכן קובע כי הממשלה תמנה מועצה בת חמישה עשר חברים. שר התקשורת שלמה קרעי טען כי החוק דורש שלפחות שני שליש מחברי המועצה יכהנו כדי שהמועצה תתקיים, כלומר 10 חברים מתוך 15. על פי הדיווחים, שבעה מחברי המועצה הקודמת התפטרו, והותירו את המועצה עם שבעה חברים בלבד. בית המשפט העליון, למרות זאת, פסק להחזיר לפעילות את המועצה הקודמת בהרכבה החסר, וקבע כי היא תמשיך להתכנס ולקבל החלטות. לפיכך, הטענה של שלמה קרעי, לפיה החוק דורש שני שליש מתוך 15 חברים, ושבג"ץ רואה במועצה קיימת למרות שהיא מונה רק שבעה חברים (פחות משני שליש), משקפת באופן מדויק את המצב והטיעונים שהועלו בסוגיה זו.