חוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], תשל"א-1971, קובע כי אם הרכב מועצה דתית לא חודש, השר רשאי למנות צוות של שני חברים, המכונים "ממונים", אשר ימלאו את תפקידי המועצה. בנוסף, קיים תיקון משנת 2009 לתקנות שירותי הדת היהודיים (ניהול מועצות) (הוראת שעה), אשר מתייחס למקרים שבהם לא חודש הרכב מועצה דתית ואף לא מונו ממונים. במצב זה, התקנות מטילות את האחריות לביטחון קופת המועצה על מזכיר המועצה הדתית או גזבר הרשות המקומית, ומסמיכות אותם לחתום על פקודות תשלום. סמכויות אלו ניתנו כהוראת שעה והוארכו מעת לעת. מכאן, שהסדרים הנוגעים לסמכויות במצבים של חוסר ודאות ניהולי במועצות הדתיות אכן היו קיימים בתקנות כבר משנת 2009, ובפרט בנוגע ל"מורשי חתימה זמניים".