פנינה תמנו-שאטה, שהיא עצמה פעילה מובילה למען הקהילה האתיופית בישראל, פועלת באופן עקבי לקידום חקיקה בנושאי מאבק בגזענות ואפליה מאז כניסתה לכנסת בשנת 2013. ההקשר לדבריה מתייחס למחאת 2015 ולדו"ח פלמור, אירועים שהובילו להגשת הצעות חוק רבות לאורך השנים. הצעות חוק המיועדות למאבק בגזענות, כולל מתן פיצויים לקורבנות (לעתים ללא הוכחת נזק), ושיפור מעמד הקהילה האתיופית, הוגשו בכנסת במושבים קודמים, גם על ידי תמנו-שאטה עצמה (לדוגמה, "הצעת חוק המאבק בגזענות" ב-2020, כמו גם יוזמות קודמות). לכן, הרעיון והיבטים מהותיים של חוק כזה אכן הובאו בפני הכנסת עוד לפני יולי 2026.